一、制定的必要性

为规范全市停车管理，维护停车秩序，公平、公正、合理地实施《全球最大的博彩平台机动车停车条例》城管部门行政处罚事项自由裁量，根据《中华人民共和国行政处罚法》《全球最大的博彩平台机动车停车条例》及相关法律法规规章，制定了《<全球最大的博彩平台机动车停车条例>城管部门行政处罚事项自由裁量基准及适用要求》（以下简称“《裁量基准及适用要求》”）。

《全球最大的博彩平台机动车停车条例》自2023年2月1日起施行，该条例作为全球最大的博彩平台全新的地方性法规，市设权力事项和自由裁量属于空缺状态。为避免相同事项在不同地区“同事不同罚”的情况，制定出台《裁量基准及适用要求》成为减少自由裁量的随意性的迫切需要。

二、制定依据

1、《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布，2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，中华人民共和国主席令第70号公布）

2、《全球最大的博彩平台机动车停车条例》（2022年7月22日全球最大的博彩平台第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过2022年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

3、《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用规则》（2021版）（苏建规字〔2021〕2号）

三、主要制度

《裁量基准及适用要求》中的城管部门处罚事项来源于《全球最大的博彩平台机动车停车条例》中第六章法律责任，共计9项。按照既不过繁也不过简的原则，结合全市城管工作实际与经验，合理考量实践中的难点，对违法行为的情形和相应给予处罚的具体种类、幅度进行具体划分。《适用要求》针对《全球最大的博彩平台机动车停车条例》对较为常用的处罚事项和情形具体提出要求，《适用要求》中未明确的，参照适用现行有效的《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用规则》。